各旗县区人民政府， 市直有关部门：

　　为深入贯彻《国务院关于加快发展民族教育的决定》 (国发?〔2015〕46 号）、 第六次全国民族教育工作会议和全区民族教育?工作会议、《内蒙古自治区人民政府关于加快发展民族教育的意?见》（内政发〔2016〕23 号） 精神， 市政府办公厅组织起草了《巴?彦淖尔市人民政府关于加快发展民族教育的意见（征求意见?稿）》， 现发给你们， 请认真阅研， 提出修改意见和建议， 务必于?2016 年 9 月 15 日前以书面形式上报市政府办公厅。

　　联 系 人：白迎春   联系电话：7917621（传真）

巴彦淖尔市人民政府办公厅

2016 年 9 月 7 日  

巴彦淖尔市人民政府?关于加快发展民族教育的意见

（征求意见稿)?

    为深入贯彻《国务院关于加快发展民族教育的决定》 (国发?〔2015〕46 号）、 第六次全国民族教育工作会议和全区民族教育?工作会议、《内蒙古自治区人民政府关于加快发展民族教育的意?见》（内政发〔2016〕 23 号） 精神， 加快民族教育发展， 结合我?市实际，特制定本意见。

　　一、 民族教育发展现状?

　　全市总人口 167.23 万， 少数民族人口 10.18 万， 占全市总?人口的 6.05%， 其中蒙古族人口 7.61 万， 占全市总人口的 4.55%。?全市有少数民族学校 13 所，其中，蒙古语授课完全中学 4 所，?蒙古族小学 4 所， 小学教学点 1 个， 蒙古族幼儿园 5 所； 回族学?校 1 所（在校生 2337 人）。 蒙古语授课在校生 5249 人，其中，?高中生 675 人， 初中生 697 人， 小学生 1528 人， 小学教学点 143?人， 幼儿 2206 人（蒙语授课 1280 人）。 目前， 全市民族教育基?本形成体系完善、 规模适宜、 质量较高、 特色鲜明的发展格局。

　　二、 指导思想及发展目标

　　（一）指导思想

　　?高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、“三个代?表” 重要思想、 科学发展观为指导， 全面贯彻党的十八大、 十八?届三中、 四中、 五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 按?照“四个全面” 战略布局， 认真执行党的教育方针和民族政策。?坚持立德树人的根本任务， 培育和弘扬社会主义核心价值观， 培?养造就德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。?强化政府责任， 巩固“两主一公” 办学成果。 加强双语教学， 保?障少数民族群众使用本民族语言文字和国家通用语言文字接受教?育的权利， 传承优秀民族文化， 为打造祖国北疆亮丽风景线做出?应有的贡献。

　　（二）发展目标?

　　全面贯彻优先重点发展方针和“两主一公” 办学模式， 坚?持民族教育质量发展、 内涵发展。 到 2017 年，高标准普及蒙古?语授课学前三年教育和蒙古语授课高中阶段教育， 实现免费和助?学优惠政策全覆盖。 少数民族学前三年教育毛入园率达到 90%以?上， 少数民族九年义务教育巩固率达到 95%以上。 民族学校全部?实现标准化建设， 市直民族教育园区基本建成； 教育教学质量大?幅提高，校长教师及教科研队伍素质基本满足教育现代化要求。?到 2020 年，民族教育整体发展水平及主要指标任务高于全区平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化。

　　三、 深入推进民族教育综合改革

　　（一）加强政治思想教育和民族团结教育

　　?全面落实自治区“小学公民意识、 初中公民素养、 高中合格?公民、 大学合格建设者和可靠接班人” 教育实施方案。 坚持把培?育和践行社会主义核心价值观融入到国民教育全过程， 把中国特?色社会主义和中国梦宣传教育融入到学生生活、 学习的全过程，?引导广大师生树立正确的国家观、 民族观、 宗教观、 历史观、 文?化观。 建立民族团结教育常态化机制， 坚持不懈开展爱国主义教?育和民族团结教育， 在各级各类学校和各族师生中继续推进“三?个离不开” 教育，小学高年级和初中开设民族团结教育专题课，?普通高中思想政治课中强化民族团结教育内容， 普通高校、 中等?职业学校开设党的民族理论与民族政策课程， 将民族团结教育纳?入教育督导评估的重要内容。 进一步推进法治教育进程， 引导各?族学生在思想深处牢固树立维护民族团结和国家统一的法律意?识。

　　（二）促进民族文化交融

　　?以社会主义先进文化为引领， 继承和弘扬少数民族优秀传统?文化， 充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用。 设?立专项经费， 鼓励蒙古族学校面向社会开办蒙古语言文字会话学习班， 搭建各族师生相互学习语言文字的平台。 加强民族文化艺?术特色教育， 组建马头琴、 蒙古长调、 蒙古象棋、 书法等兴趣小?组， 开展丰富多彩的民族传统文化教育活动。 组织民族中小学师?生开展中华经典诗词诵读书写和普通话推广活动。 率先推进民族?学校足球改革， 使所有民族学校都成为国家级足球特色校， 发挥?民族学校在校园足球运动中的表率作用。 鼓励各民族学校开设搏?克、 射箭等课程， 每年组织开展蒙古族传统体育竞技运动会， 传?承民族优秀传统文化。

　　（三）深化教育科学研究

　　?量化民族教育科学研究工作， 保证教研经费， 配齐蒙古语授?课专职教研人员。 深化教学指导， 丰富教研活动， 以研促教， 教?研结合， 提高学科教学质量， 重点提高理科教学质量。 推进“双?语” 教育改革， 注重教科研成果的转化应用。 开展网络教研、 集?体备课、 课堂直播等， 探索信息技术下教与学的新模式、 新方法。?推动市、 旗县民族学校在教育科研、 教师培训等方面对口交流协?作。

　　（四）加强对外合作交流

　　?广泛开展与区内外民族学校和发达地区教育交流协作， 学习?吸收先进经验和管理理念。 响应国家沿边开放战略和“一带一路”?建设， 拓展与蒙古国教育的深度交流合作。 落实与蒙古国教育交流的各项优惠政策， 进一步扩大蒙古国留学生招生规模。

　　（五）提高民族学校人才培养质量

　　?全面加强双语教育， 规范蒙古语言文字和国家通用语言文字?教育教学工作。 以蒙汉兼通为基本目标， 建立健全从学前到中小?学和高等学校各阶段有效衔接， 教学模式和学生能力相适应， 师?资队伍、 教学资源满足需要的双语教育体系。 学前教育阶段培养?学习本民族语言能力和学习汉语兴趣； 义务教育阶段基本掌握本?民族语言文字和汉语言文字； 高中教育阶段熟练应用本民族语言?和汉语言文字。

　　（六）促进蒙语授课大学毕业生充分就业

　　?市、 旗县区要建立蒙古语授课应届毕业生专门台账， 设立专?项援助经费， 免费举办各类招录（ 招聘） 考试辅导班， 实行“一?对一” 职业指导和重点帮扶。 按照自治区公务员考录、 事业单位?招聘人员要求，市、 旗县区在公务员考录、 事业单位公开招聘、?公益性岗位购买服务时， 要从录用（招聘） 计划总数中划定不低?于 15%的职位（ 岗位） 用于招聘蒙古语授课大学毕业生。 其中，?乌拉特前旗、 乌拉特中旗、 乌拉特后旗可根据实际需要提高录用?（招聘） 比例， 特别是各级机关、 事业单位、 企业、 公共服务场?所要适度增加蒙汉兼通人员 岗位。 全面落实自治区、 市政府支持、?吸纳蒙古语授课大学生就业创业的各项优惠政策。

　　四、 全面提升各级各类民族学校办学水平

　　（一）加快发展民族学前教育

?　　全面落实第二期学前教育三年行动计划。 在蒙古族散杂居?地区设置相应的民族幼儿园， 或者在当地普通幼儿园开设蒙古语?授课教学班， 满足蒙古族适龄幼儿入园需求， 做到应入尽入。 大?力提升民族幼儿园办园水平， 力争实现所有民族幼儿园晋升为自?治区级示范幼儿园。 规范办园行为，严禁小学化、 保姆化倾向。?加强幼儿教师队伍建设， 提高工作生活待遇， 稳定教师队伍， 提?高学前教育质量。 加强安全监管和保教管理。

　　（二）推进民族义务教育均衡发展?

　　基本稳定现有民族学校布局、 规模， 率先实现办学条件标准?化和旗县域内均衡发展。 办好临河区回族学校， 逐步扩大五原县?蒙古族学校“双语” 教学规模。 以提高教育教学质量为重点， 实?施蒙汉双语授课义务教育阶段学校理科教学质量提升计划。 深化?课程和教学改革， 开齐开足国家课程， 开设具有民族特色、 地方?特点的地方课程和学校课程。 建立健全留守儿童关爱服务机制，?积极推广乌拉特后旗“周末妈妈、 爸爸” 经验做法， 重视少数民?族学生开展亲情教育、 心理健康教育，促进学生快乐成长。

　　（三）支持民族高中学校优质化特色化多样化办学?

　　全面落实《巴彦淖尔市普通高中优质化特色化多样化建设行动计划（2014--2017 年）》。 按照国家标准配齐图书、 实验室、?功能教室、 教学仪器设备、 体育艺术设施等， 实现民族高中学校?标准化建设。 在民族学校管理的“严、 精、 细、 实” 上下功夫，?在提高民族学校各学科教学质量的基础上， 提高本科升学率。 全?面深化课程改革， 落实国家课程方案， 加强选修课和学校课程建?设， 推行选课走班。 强化基础知识和基本技能训练， 加强理科课?程和实验课程教学， 开展研究性学习、 社区服务和社会实践， 促?进学生全面而有个性发展。 全面实施学业水平考试和综合素质评?价。 强化普通高中“培养合格建设者和输送合格人才” 的双重任?务意识。 创造条件确保民族普通高中全部进入自治区级以上优质?学校行列。

　　（四）鼓励发展民族职业教育

　　?继续在市蒙古族中学附设民族职业教育班， 鼓励其他民族高?中学校根据地区特点， 开设民族文化艺术、 民族工艺、 民族生活?用品等专业。 落实蒙汉双语授课中等职业学校在校学生享受国家?助学金、 免学费、 免住宿费等政策。 加强“双师型” 教师队伍建?设， 有条件的学校要聘请民族技艺大师、 能工巧匠、 非物质文化?遗产传承人担任兼职教师。 加强校企合作， 推进产教融合， 努力?培养一批蒙汉兼通、 符合市场需求、 实践能力强的复合型人才。

　　五、 完善民族教育办学保障体系

　　（一）完善民族教育经费投入机制

　　?市、 旗县区政府在安排财政预算时对民族教育给予倾斜， 民?族幼儿园、 中小学所需的水、 电、 暖费用， 应当按照实际支出纳?入预算， 足额核定并及时拨付到位。 市本级民族教育专项资金每?年不少于 500 万， 乌拉特前旗、 乌拉特中旗、 乌拉特后旗每年不?少于 200 万，临河区不少于 50 万（主要用于临河区回族学校），?五原县、 磴口 县、 杭锦后旗不少于 30 万。 集中用于“双语” 教?育、 教师培训与奖励、 贫困学生资助、 民族文化交融创新、 办学?条件改善等方面。 少数民族发展资金、 边境地区事业补助费和基?本建设费、 扶贫开发资金等， 要按照一定比例用于民族教育。 鼓?励和引 导社会力量支持发展民族教育， 多渠道增加民族教育投?入。

　　（二）落实各项学生资助政策

　　?继续对蒙古语授课在园幼儿实行“一免一补” 政策（免保教?费每生每月 380 元、 伙食费每天每生补 6 元）， 到 2017 年， 实现?免保教费提高到每生每月 500 元， 伙食费补助标准提高到每天每?生 10 元-12 元。 实行城乡统一的义务教育经费保障机制，逐步?对蒙汉双语授课中小学生免学费提供一套优质教辅资料。 提高蒙?汉双语授课寄宿制学生生活费补助标准（现行自治区标准小学每?生每天 5 元、 初中每生每天 6 元、 高中每生每天 7 元）， 到 2017年我市提高到小学生每生每天不少于 10 元、 初中生每生每天不?少于 12 元、 高中生每生每天不少于 14 元。

　　（三）巩固“两主一公” 办学成果

　　?坚持实行民族中小学以寄宿制为主、 助学金为主的公办体?制。 完成市直民族教育园区建设任务， 继续推进旗县区民族学校?建设提档升级， 实现全市民族学校率先高标准、 高水平达到标准?化建设要求。 按照国家规定标准配齐各类教学用品， 配全各类生?活设施， 满足教学、 活动、 生活需要。 合理配备后勤管理服务人?员。 加强学校管理， 强化安全教育， 提高人防、 物防、 技防能力，?建设平安和谐校园。

　　（四）提高校长和教师队伍素质

　　1. 优化教师队伍结构。 民族学校专任教师编制要高于同级?同类汉授学校。 免费师范毕业生、 教师特岗计划等， 优先保证民?族学校双语、 理科、 音体美等紧缺学科教师。 建立健全民族学校?教师退出和补充长效机制， 满足民族教育发展需求。

　　2. 加强教师培养培训。 市、 旗县区要对蒙汉双语授课幼儿园、?中小学校（园） 长和各学科专任教师进行每五年一周期的免费培?训， 特别是理科类教师， 要增加培训次数， 延长培训时间， 不断?提升校长教师专业化素养。 要充分发挥蒙语授课名教师、 优秀骨?干教师作用， 通过送教下乡、 示范课等形式， 引领和带动教师队伍整体素质提升。

　　3. 落实教师激励政策。 切实落实教师有关工资待遇政策， 对?双语教学民族幼儿园、 中小学教师实行绩效工资特殊政策。 民族?学校设置的教师专业技术岗位、 高级职务比例应当高于同级同类?其他学校。 对扎根边疆、 长期从事民族教育工作并做出突出贡献?的教师，由旗县区按照国家规定给予表彰。

　　（五）加大教育信息化支持力度

　　?加强民族学校信息化基础设施建设， 确保民族学校率先完成?“三通两平台一能力” 建设。 推进蒙古语授课中小学“同频互动?课堂” 建设与应用。 依托“内蒙古基础教育资源网”（蒙古文版）?学科教学资源平台， 制订本市民族教育资源建设方案， 进一步完?善蒙汉两种语言文字教育教学平台和蒙文教学资源库。 加强教师?信息技术应用能力培训。 充分利用全区民族中小学教育管理与教?学质量评估系统， 实现学校管理、 教育科研、 教学质量评估的科?学化、 规范化。

　　六、 切实加强对民族教育的组织领导

　　（一）坚持党的领导

　　?党的领导是确保民族教育正确发展方向的根本保证。 要充?分发挥党委领导核心作用 ， 健全民族教育的领导体制和工作机?制， 及时研究解决民族教育工作中的重要问题和群众关心的热点问题。 进一步加强和改进全市教育系统党的建设，重视抓基层、?打基础， 把学校党建工作放在更加突出的位置。 要不断提升党员?干部的政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识， 切实增强学?校党组织的创造力、 凝聚力、 战斗力。

　　（二）强化政府职责?

　　充分认识民族教育在促进全市经济社会繁荣发展和和谐稳?定中的作用。 各相关部门要加强对民族教育发展的统筹协调和分?类指导。 各旗县区政府要把民族教育工作纳入重要议事日 程， 建?立由主要领导负总责、 分管领导具体负责、 教育部门牵头、 相关?部门密切配合的工作机制。 重视民族教育教学研究机构和教师队?伍建设， 加强民族学校安全稳定工作并落实主体责任。 旗县区教?育局要明确专门机构和人员负责民族教育工作。

　　（三）加强宣传教育和督导检查?

　　各级新闻媒体要加强党的民族理论、 民族政策宣传教育， 加?强民族教育先进事迹、 先进人物宣传报道。 加大舆论引导力度，?增强各族干部群众和师生辨别大是大非、 抵御国内外敌对势力思?想渗透的能力。 各旗县区政府在编制区域发展战略规划和地方经?济社会发展规划时， 要把民族教育摆到突出位置， 优先发展、 重?点保障。 要研究制订民族教育发展专项规划和年度计划， 明确发?展目标、 工作任务、 改革举措、 重大项目 和保障措施。 建立健全民族教育法律法规执行情况和政策落实情况的监督检查机制。 市?政府将把发展民族教育情况列为对旗县区政府目 标考核的重要?内容， 组织有关部门定期开展专项督导检查。