2018年一季度，巴彦淖尔市着力推动农村牧区一二三产业融合发展，重点抓好建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。开启了由资源优势向产业优势和经济优势转化的新路径，实现了巴彦淖尔市农村牧区居民收入提质和消费多样的目标。

　　一、农村牧区常住居民收支基本情况

　　2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均可支配收入为5561元，同比增长10.1%。总量与增长速度分别位于全区第五位和第六位。与全区相比，总量高于全区平均水平1206元，增速与全区平均持平。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均消费支出为3815元，同比增长5.4%，与全区相比，总量高于全区平均水平300元，增速高于全区平均水平0.6%。

　　二、“稳、优、新、好”促进农牧民收入结构合理化

　　巴彦淖尔市精深加工农产品走俏国内外市场，“绿色河套”金字招牌越擦越亮；一条条农牧业产业链在田野上延伸，农牧业产业化龙头企业遍布农村牧区；多种农企利益联结机制带来更多实惠，农牧民收入可持续提高。

　　（一）“稳”在就业，工资性收入稳步提高。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均工资性收入为836元，同比增长13.7%，对可支配收入增长的贡献率为19.8%，工资性收入占可支配收入的比重为15.0%，逐渐成为拉动农牧民增收的另一个主要支点。工资性收入保持两位数增长的主要原因为：目前，巴彦淖尔市销售收入500万元以上的农牧业产业化加工企业280家，龙头企业、专业合作社等新型经营主体、农牧业产业园区建设用工量的增加，导致农村牧区常住居民人均工资性收入稳步提高。

　　（二）“优”在结构，经营净收入多元化。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均家庭经营净收入为4144元，与上年同期相比增长12.0%，对可支配收入增长的贡献率为87.4%，占可支配收入的比重为74.5%。农村牧区常住居民人均家庭经营净收入多元化、高质量增长的主要原因为：一是龙头企业一头连着市场，一头连着农民，建立紧密的利益联结机制，成为一二三产融合发展的基础。在培育壮大龙头企业的同时，巴彦淖尔市通过政策扶持、机制创新、典型带动等方式，积极推动完善龙头企业与农牧民紧密型利益联结机制，并制定下发推进龙头企业与农牧民利益紧密联结机制实施方案，确定订单契约型、“企业+专业合作社+农户”型、“企业+基地+农牧户”型、服务协作型、股份合作型5种农企利益联结方式，以上“农企”联姻、利益联结，企业在发展壮大的同时带动了巴彦淖尔市农业产业化的迅速发展，极大促进了农牧民增收。巴彦淖尔市农企利益联结覆盖率已经到达80%以上，20万户农牧民进入产业化经营链条。二是2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区居民第三产业收入人均达到1430元，同比增长15%。据统计，2018年一季度，巴彦淖尔市共接待游客21.6万人次；实现旅游综合收入1.6亿元。全市接待旅游者人次和旅游收入均创历史新高。巴彦淖尔市深入挖掘春节传统文化内涵，准备了独具特色、年味十足的“节日民俗大餐”，民俗巡游、送春联、猜灯谜、舞龙舞狮等民俗文化活动悉数登场，营造了浓郁的节日氛围。清明小长假期间，踏青、赏花、现代农牧业观光等旅游产品和红色旅游景区串联成线，推出了一系列精品旅游线路，促进农村牧区乡村旅游业发展。

　　（三）“新”在方式，财产净收入逐步提高。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均财产净收入为145元，与上年同期相比增长12.4%，对可支配收入增长的贡献率为3.2%，占可支配收入的比重为2.6%。农村牧区常住居民人均财产净收入增长的主要原因为：巴彦淖尔市落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，五年内完成承包经营权确权，截止目前，全市建成农业科技示范园区156个，各类新品种、新技术示范辐射带动面积达589万亩，其中267.9万亩土地完成平稳流转。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区转包耕地草场人均收入达到32.1元，同比增长15.2%。

　　（四）“好”在政策，转移净收入增长后劲加大。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均转移性收入为净收入为436元，与上年同期相比下降10.8%，对可支配收入增长的贡献率为-10.4%，占可支配收入的比重为7.8%。农村牧区常住居民人均转移净收入下降的主要原因为：随着巴彦淖尔市农村牧区新型养老保险和农村牧区失地养老保险等一系列惠民政策的落地实施，农村牧区居民为享受养老政策，一次性补缴养老保险导致转移净收入下降。据统计2018年1季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民转移支出中的社保缴费支出人均达到359元，同比增长23.3%。

2018年一季度巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均可支配收入情况

　　 三、“稳、优、新、好”促进农牧民消费多样化

　　巴彦淖尔市农村牧区常住居民的生活的巨大变化，生活品质得到了全面的改善。随着农村牧区消费市场的扩容，农村牧区居民消费支出也有了更高质量的发展，消费结构和消费产品都发生了深刻的变化，农村牧区居民衣食住行在逐步优化，医疗保健消费支出大幅增加。

　　（一）“稳”住消费市场，“优”化居民衣食住行消费。2018年一季度，巴彦淖尔市居民消费价格总指数同比增长分别为2.0%、0.9%、1.7%，居民消费市场总体价格稳定。一季度，巴彦淖尔市实现社会消费品零售总额67.8亿元，同比增长8.2%。其中，乡村市场实现消费品零售额9.0亿元，增长11.2%，占巴彦淖尔市社会消费品零售总额的比重为13.3%，比上年同期提升0.7个百分点，农村牧区消费市场日渐成熟。一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均食品消费为1201元，同比增长4.4%，人均衣着消费为432元，同比增长4.2%，人均居住消费为446元，同比增长1.3%，人均交通通信消费为431元，同比增长3.2%。农村牧区消费市场的稳定，带来农牧民衣食住行消费的丰富。

　　（二）“新”政策落实到位，“好”举措提升居民健康意识。2018年一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均医疗保健消费为693元，同比增长24.4%。近年来，巴彦淖尔市医改主要涵盖了公立医院改革、药品价格改革、薪酬制度改革。所有县级公立医院取消药品加成，严禁给医务人员设定创收指标，公立医院优先配置国产设备和器械，药品实际交易价格由市场竞争形成，完善短缺药品供应保障和预警机制，基本医保参保率稳定95%以上。巴彦淖尔市落实医疗改革措施到位，逐步建立起公平、医疗改革，同时，将市民健身保健宣传材料和健身器材落实到各个社区、主要街心公园，城镇居民越来越重视健身保健。

　　四、农牧民增收的建议

　　坚持兴产业、促转型，构建绿色现代产业体系，是发展解决巴彦淖尔市一切问题的基础和关键。把推进绿色发展、高质量发展作为主攻方向，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。大力实施乡村振兴战略，尽快实现农业产业电商化发展，健全城乡融合发展体制机制，加快推进农牧业和农村牧区现代化。

　　（一）打造“河套绿色”企业品牌，让企业拉动农牧民就业。目前，巴彦淖尔市农副产品注册商标1996件，其中驰名商标7件、著名商标65件、知名商标131件；河套面粉、巴美肉羊、河套蜜瓜等优质产品在国内享有较高知名度；“河套巴美肉羊”“河套番茄”等16个产品通过农业部农产品地理标志登记保护，巴彦淖尔市政府应扩大以上品牌企业的辐射作用，通过做强“绿色河套”品牌企业，来进一步提高农牧民的就业面，增加农牧民家庭工资性收入，拉动农牧民可支配收入的增长。

　　（二）大力实施质量战略，以创新驱动推进农业高质量发展。巴彦淖尔市应持续加大与农业科研院所合作力度和范围，创新科技服务方式。推进农牧业新品种和地方特色品种的选育，加快农牧业新技术的研究、集成和示范。加大农牧业技术推广力度，依托粮食绿色高产高效创建项目，大力推广绿色增产增效技术，提升科技转化能力。发挥各类园区的示范引领作用，集中建设市级高标准示范园区。推进农牧业信息化建设，利用大数据、云计算等手段，建设巴彦淖尔智慧农牧业平台，实施“互联网+现代农牧业”、智慧气象等工程，开展互联网试验示范和遥感技术应用，推动现代农牧业高质量发展，可持续提高农牧民第一产业收入。

　　（三）推动农商互联融合发展，以一二三产业融合拉动农牧民三产收入。巴彦那尔市应推动落实《巴彦淖尔市关于深入推进农商互联工作实施方案》，深入推进“农商互联”工作，促进电商企业与新型农牧业经营主体、农畜产品加工流通企业深度合作，发挥线上交流互动、引客聚客、精准营销和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势，全面提升农畜产品流通的信息化、标准化、集约化水平，提升巴彦淖尔市农副深加工产品的交易成功量，扩宽农牧民批发零售收入渠道。

　　（四）加大政策扶持力度，提高牧民转移性收入水平。紧紧抓住国家新出台的牧区“奖补政策”契机，不折不扣地落实“惠牧”政策，提高牧民的收入水平。同时建议出台畜产品价格保护政策。参照农产品价格保护政策，制定畜产品价格保护政策，一方面可以避免牧民不因少养牲畜而减收，另一方面可以提高草原畜牧业的质量。（国家统计局巴彦淖尔调查队 付强）