2017年5月4日上午9:00,巴彦淖尔市全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作新闻发布会召开。新闻发布会由市委宣传部新闻处处长赵仁新主持，市综治办政法委调研员高学敏、市邮政管理局党组成员、副局长贺海军作新闻发布，市邮政管理局党委书记王锦兰出席发布会。参加新闻发布会的自治区级媒体有：内蒙古日报、内蒙古广播电视台、北方新报、内蒙古法制报驻市记者站；市级媒体有：巴彦淖尔日报、巴彦淖尔广播电视台、黄河晚报；网络媒体有：巴彦淖尔政府网、巴彦淖尔发布。 

　　主持人 赵仁新：各媒体记者朋友们，大家上午好！今天，我们在此召开新闻发布会。首先请市综治办政法委调研员高学敏作新闻发布。

　　发布人 高学敏：各位记者朋友、各位企业代表，大家上午好！今天，我们巴彦淖尔市综治办、邮政管理局、公安局、国家安全局联合在这里召开全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作新闻发布会，主要目的就是通过新闻宣传，进一步提高公众对寄递实名收寄、安全查验以及信息采集相关工作的知晓率、认知度，提醒消费者自觉遵守寄递安全有关法律规定和要求，配合做好实名收寄信息化工作。

　　首先我代表巴彦淖尔市寄递渠道实名收寄信息化工作领导小组对各位记者朋友和企业代表的到来表示诚挚的欢迎，衷心感谢大家对邮件、快件实名收寄信息化工作的关心和支持。下面，我就全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作基本情况向各位作一简要介绍。

　　一、全国、全市邮政业发展情况

　　邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。近年来，邮政快递业持续快速发展，从业规模不断扩展，邮政业务量高速增长，为国民经济做出巨大贡献。 2012—2016年，邮政和快递企业业务总量年增长速度超过30%，快递业务量年增长速度超过50%。2015年全国快递业务量达到206亿件，2016年全国快递业务量突破300亿件。李克强总理高度赞誉快递业是中国经济的一匹“黑马”，是新经济的代表，多次为快递业点赞。

　　2016年巴彦淖尔市快递企业业务量完成395.31万件,同比增长71.08%；其中电商出口件约90万件，占比22.77%，同比增长63%。快递业务收入完成6870.52万元,同比增长49.48%。快递业务投递量1599.76万件，同比增长60.64%。最高日处理量达12.16万件，同比增长55.91%。全市快递行业呈现高速发展势态。

　　二、全面推进邮件、快件实名收寄信息化的重要意义

　　近年来，快递业发展十分迅猛，寄递渠道正通过其四通八达、经济便捷等优势改变着大众的生活，使更多的人享受到互联网经济带来的好处，也不断通过自身的网络优势服务着各地的经济民生。但是寄递渠道的高效便捷、人货分离的特点也逐渐受到不法分子的青睐，利用寄递渠道邮寄非法出版物、枪支弹药、毒品等违禁品的违法犯罪活动明显增多，严重影响国家安全和公共安全，加强源头追溯和管控刻不容缓，邮件、快件实名收寄已成为各方共识。

　　早在2014年中央综治办、公安部、国家安全部、国家邮政局等9部门就联合下发了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号），明确提出实行收寄验视、实名登记、过机安检三项安全制度。2015年中央综治办等15部门联合开展危爆物品、寄递物流清理整顿专项行动中再次提出要认真落实这三项制度，但由于之前技术手段和信息化水平较低，收寄邮件、快件大多采用手工登记身份信息，存在一些弊端，在制度推行中面临信息化程度低、消费者担心个人信息泄露等诸多问题。而现在我们推进的邮件、快件实名收寄信息化工作就是采用信息化手段，解决之前实名收寄过程中存在的困难和问题，进一步提高寄递渠道源头管控和追溯能力。因此，可以说全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作是贯彻中央战略部署的重大举措，是维护国家安全和公共安全的有力保障，是确保邮政行业安全健康发展的内在要求，更是有力落实实名收寄制度的有力支撑。

　　三、实名收寄信息化工作平台介绍

　　邮件、快件实名收寄信息化项目不同于以往的手工登记信息，寄件人身份信息将实行电子化录入，方便且安全。邮件、快件实名收寄系统分为企业版和公共版。

　　实名制企业版，是由全国规模以上品牌企业按照国家邮政局实名制标准自主开发的信息化系统，系统按照信息安全等级保护三级建设，通过技术手段保护用户隐私信息，在充分考虑安全、高效、成本等因素的基础上，数据实时传输至各企业总部后与国家邮政局建立实时数据对接接口，国家邮政局对快件信息进行实时监测与监管，实现快递行业收件人身份、寄递物品信息的可记录、可跟踪、可查询、可预警、可追溯。

　　实名制公共版，是由国家邮政局邮政业安全中心研发的一套实名收寄系统，即“安易递”实名收寄系统，对区域型快递企业或者暂不具备实名制信息化自建条件的快递企业免费开放使用。系统由“安易递”实名收寄平台PC端和监管版、收寄版、用户版三个手机端组成。由PC端进行后台管理，由邮政管理部门为寄递企业分配企业账号，寄递企业为网点和从业人员分配账号，纳入白名单管理。

　　三个手机端，监管版手机端用于邮政管理部门监管人员开展实名制检查；收寄版是寄递企业从业人员开展日常邮件、快件揽收时使用，通过摄像头拍摄寄件人身份证来实现实名收寄；用户版是专门为邮件、快件寄递用户研发的软件，寄递用户通过用户版注册，拍摄自己的身份证，生成一个属于个人的二维码，快递员通过扫描二维码即可完成实名收寄，节省了快递员和用户的时间。这些软件均可通过腾讯应用宝和苹果商店免费下载。

　　四、实名收寄信息化工作推广原则

　　一是信息安全原则。充分考虑公民身份信息安全、个人隐私安全，通过模糊信息显示、关闭截屏功能、操作流程不可逆、自动删除缓存等技术手段，确保收寄人员无法在信息采集终端设备留存和获取用户信息。采取加密措施，加强信息传输和信息储存安全，加强服务器端个人敏感信息的管理。对涉及公民隐私、权益的信息调用设定权限，严格按照权限进行查阅、应用。同时，要求和监督快递企业加强员工信息意识，建立健全信息安全制度，确保信息安全。

　　二是数据规范原则。终端采集内容必须符合国家邮政局邮件、快件实名收寄信息化数据规范要求，包含快件单号、寄件人身份信息、寄件人手机号码、寄件人地址、寄件时间、揽件人标识等信息。同时，国家邮政局与公安、国安、工信部等部门协同联动，实现“总对总”的数据、信息对接，根据需要查询相关邮件、快件信息，加强寄递行业安全防范，共同保障社会安全、国家安全。

　　三是因地制宜原则。综合考虑资金投入、用户接受、工作延续、便捷有效等因素，全面推进。寄递企业确定采用企业版信息系统的，其推进实名收寄信息化工作，在完成时间和信息对接上，与全市同步推进，实现推广应用全覆盖。

　　五、实名收寄信息化工作进展情况

　　为深入贯彻《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》和中央综治办、国家邮政局等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》以及自治区综治办、邮政管理局、公安厅、国家安全厅《关于印发<内蒙古自治区全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作方案>的通知》的精神，紧紧围绕庆祝内蒙古自治区成立70周年安保工作和社会治安防控体系建设，市综治办、邮政管理局、公安局、国家安全局联合启动了推进全市邮件、快件实名收寄信息化工作。

　　2017年1月份，市综治办、邮政管理局、公安局、国安局联合制定《巴彦淖尔市全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作方案》，成立市寄递渠道实名收寄信息化工作领导小组和工作专办，向各旗县（区）综治办、公安局、国家安全局印发《方案》，明确工作任务和职责分工，提出具体工作要求和步骤安排，确保责任单位迅速落实开展信息化推进工作。

　　随后，市邮政管理局组织全市寄递企业负责人召开专题座谈会，解读信息化工作方案，培训实名收寄信息系统操作手册，提出具体工作要求全面部署实名收寄信息化工作。

　　3月，由市邮政管理局通过门户网站向社会作出关于全面实行实名收寄的通告，提请广大消费者在寄出物品时，主动出示真实的身份证件配合收件员对寄递物品进行开箱验视。通告中还宣传有安易递实名收寄用户版APP二维码，提请广大消费者通过APP实名认证完成实名收寄。目前，全市各快递企业都在积极落实此项工作。

　　六、下一步工作计划

　　5月份由市寄递渠道实名收寄信息化工作领导小组牵头，对全市各快递企业推进情况进行检查；6月份，进一步完善优化系统应用效果，总结好的经验和做法，落实常态严管措施，组织开展日常监督检查和执法检查，巩固提升邮件、快件实名收寄信息化水平。

　　为确保实名收寄信息化推广应用工作取得实效，将采取如下措施进行推进：一是深入开展专项培训。培训邮政管理部门监管人员运用监管版APP开展实名制检查。继续培训寄递企业收寄人员开展日常邮件、快件实名揽收，提高实名收寄信息化的执行力。二是大力开展广泛宣传。通过宣传提升社会公众对实名收寄信息采集工作的认知，自觉遵守寄递安全有关法律规定和要求。三是强化督导检查。综治、邮政管理、公安、国家安全等责任部门将加强安全监管协作配合，形成齐抓共管的工作格局，并通过联合督查、暗访突查等方式，开展深入、广泛的执法检查，全面推动邮件、快件实名收寄信息化工作落实。

　　谢谢大家！

　　主持人 赵仁新：下面请市邮政管理局党组成员、副局长贺海军就我市全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作新闻发布会热点问题解答。

　　发布人 贺海军：各位记者朋友、各位企业代表，大家上午好。

　　下面，我就全市邮件、快件实名收寄信息化推广应用工作中的一些重点及热点问题，向大家作解释说明。

　　一、全市快递行业实名收寄信息化的基本情况

　　巴彦淖尔市共有快递企业及分支机构138家，有效经营的品牌快递有15个。除圆通、顺丰已启用企业版实名收寄系统，邮政速递物流（EMS）正与国家邮政局对接企业系统外，其他品牌快递均已使用公共版实名收寄系统，即“安易递收寄版”APP，通过手机对寄件人身份信息进行采集。目前，“安易递”公共版实名收寄平台已录入品牌快递12个，快递营业网点104个，实名认证快递员463人。

　　二、实名收寄信息化是否会造成用户个人信息泄露

　　首先，安易递实名收寄平台是由国家邮政局邮政业安全中心研发，国家邮政局是中央国家机关，安全中心是国家邮政局直属事业单位，该平台的研发得到了国务院相关领导的重视。国家邮政局在研发实名制系统的过程中，包括指导企业自主研发企业版的过程中，都是坚持“加密传输和存储、最小化授权和使用、缩小数据落地范围”的原则，通过技术手段确保个人信息的安全。所有实名收寄信息均存储在国家邮政局服务器，安全保密等级高，因此实名收寄信息化系统从技术上是不会造成公民个人信息泄露的。

　　其次，使用公共版“安易递”APP收寄时，手机扫描采集的用户个人信息在手机端生成的数据是进行隐藏的，快递人员不会看到完整的用户个人信息，点击提交之后，数据直接传输到国家邮政局监管后台，不会留存到企业收寄人员手机、企业后台或者地市级、省级邮政管理局部门的监管后台。而且，快递员使用的收寄版APP不是任何人都可以注册的，需要企业管理员在后台将其手机号码、身份证号码、姓名等信息加入白名单后，快递员才能在收寄版APP注册信息进而使用客户端。快递员收寄时启动APP，进行拍照后，照片全部上传到后台，寄递用户的身份证号码、地址会做加密屏蔽处理，部分信息会隐藏，照片数据不会在快递员手机上留有任何痕迹，且无法截图留存。

　　再次，快递员离职后，公司管理员将该快递员使用的手机号码从后台移出白名单，收寄版APP将无法使用离职快递员手机号码进行登录，所以不会造成离职快递员继续使用收寄APP的情况。

　　三、用户在交寄邮件、快件时应注意的相关事项

　　首先，广大用户需要从思想上认识到寄递邮件、快件出示身份证等有效证件已经是国家法律法规明文规定的内容，是我们每一个公民应该履行的义务。

　　其次，寄递邮件、快件时要携带有效身份证件以便寄递企业收寄人员现场查验；如果是大客户需要和寄递企业签订安全保障协议，寄递企业要核对其法定代表人或相关负责人的身份证件，并留存复印件。

　　最后，邮件、快件实名制信息化系统，有专门针对用户的实名APP，即“安易递用户版”，用户下载后扫描身份信息实名注册后可以生成专有二维码，以后寄递物品时无需每次携带身份证，让快递员扫描二维码即可进行实名收寄。

　　在此也通过媒体提请广大消费者，一方面主动配合寄递企业及收寄人员落实好实名收寄这项制度；另一方面也请积极发挥社会监督作用，向公安机关、邮政管理部门举报寄递企业违规收寄、不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪的行为。

　　四、行业监管部门对寄递企业执行实名收寄信息化的监管方式，及寄递企业不按规定执行实名收寄的后果

　　巴彦淖尔市邮政管理局作为行业监管部门，主要采取两种方式对寄递企业执行实名收寄信息化进行监管。一是利用“安易递监管版”APP现场对所收寄的邮件、快件进行抽查，通过扫描所抽查邮件、快件的运单号或输入寄递企业收寄人员的身份证号、手机号，能够查询到该件是否进行了实名收寄。二是可以通过国家邮政局研发的实名监管信息系统对各寄递企业实名收寄率进行实时监测。

　　寄递企业不按规定执行实名收寄，按照《中华人民共和国反恐怖法》第八十五条规定：寄递企业未实行安全查验制度，对客户身份、物品进行查验，未实行寄递客户身份、物品信息登记的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

　　五、对用户拒不执行实名寄递应该如何处理。

　　简单来说，如果用户不配合寄递企业执行实名收寄，那么寄递企业有权拒绝为其提供服务。

　　邮件、快件实名收寄已经写入了《中华人民共和国反恐怖主义法》，遵守国家法律法规及相关规定是每个公民都应履行的公民义务。同时，2015年，中央综治办、公安部、国家安全部和国家邮政局等15部委已经联合发文要求，全国寄递渠道实行实名寄递。用户通过邮政企业、快递企业寄递邮件（除信件外）、快件时，必须出示有效身份证件，提供有效电话号码，由收寄人员当场进行核对，并对寄件人详细的身份信息进行实名登记。

　　以上是我对全市邮件、快件实名收寄信息化推广应用中一些热点问题的解释说明，提请广大消费者积极支持、配合邮件、快件收寄验视和实名收寄工作。

　　谢谢大家！

　　主持人 赵仁新：今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！